同志们：

一年前，我们在这里召开动员大会，在全国率先自主组织开展了科学发展观学习教育活动。一年后我们在这里再次集会，召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，既是对过去一年学习教育活动成果的检阅，又是一次再动员、再部署。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央决定，学习实践活动今年上半年开始进行试点，下半年在全党推开，我市被列为全国23个试点单位之一，这体现了中央对我市前段开展科学发展观学习教育活动的充分肯定，体现了中央对我市广大干部群众的关怀和信任。我们一定要齐心协力、开拓创新，向中央和省委交出一份优异的答卷。学习实践科学发展观是一个长期的任务，将贯穿于社会主义初级阶段全过程，这次阶段性的集中学习实践活动，就是要组织全市广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为广大党员干部和群众长期践行科学发展观打下一个坚实基础。

今天的会议是一个广播电视大会，收听收看的党员干部群众约几百万人。目的是让广大党员干部和群众迅速行动起来，以极大的政治热情积极投身学习实践活动，掀起深入贯彻落实科学发展观、建设科学发展示范区的新高潮。

刚才，省委组织部巡视员、部务会成员李永祥同志讲了重要意见，大家要认真学习，切实抓好贯彻落实。迁安市、市工商局、唐钢和乐亭县赵蔡庄村4个单位作了大会发言。他们的发言，让我们从不同侧面看到了开展学教活动以来唐山的新变化、新成就、新风貌，听到了人民群众对科学发展的新要求新期待，感到了全市上下开展学习实践活动、推进科学发展的信心和决心。在此，我代表市委，向在学教活动中做出突出贡献的单位和个人，向在活动中积极参与并始终给予我们大力支持的广大人民群众表示衷心的感谢！

下面，我代表市委常委会讲四点意见。

一、我市开展的科学发展观学习教育活动取得了丰硕成果，为开展深入学习实践科学发展观活动打下了良好基础

为了贯彻落实胡锦涛总书记视察唐山时的重要指示精神，把我市建成科学发展示范区，从去年四月份开始，我们以“抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越”为主题，以增强科学发展意识、提高科学发展本领、创新科学发展体制、创造科学发展业绩为目标，在全市党员干部中组织开展了科学发展观集中学习教育活动。通过这项活动，广大党员干部对科学发展观的认识达到了一个新境界，科学发展示范区建设开启了一个新征程，同时也标志着唐山经济社会发展跨入了一个新的历史阶段。

整个活动是分六个阶段进行的。在调研准备阶段，我们通过开展大调研活动和群众性献计献策活动，找准了影响和制约我市科学发展的矛盾和问题，了解了人民群众的期待和愿望，谋划了开展学教活动的目标任务和方法步骤，保证了整个活动有的放矢，健康有序，扎实有效。在学习提高阶段，我们组织党员干部深入学习了胡锦涛同志等中央领导关于科学发展观的一系列重要论述，深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和重大意义的认识，联系实际，深入思考，统一了认识，解放了思想。在对照检查阶段，我们组织党员干部按照科学发展观的要求，进行“六查六看”、“三查三看”认真查摆分析，开展批评与自我批评，坚持正面教育为主，达到了共同提高的目的。在案例剖析阶段，我们组织各级领导干部，深入到企业、乡（街）村（居）进行个案分析，查现象、找原因、谋对策、写报告，促进了理论学习与工作实践的紧密结合。在整改落实阶段，我们按照建设科学发展示范区要求，创新了发展观念，调整完善了发展规划、奋斗目标和工作措施，制定出台了一批有利于科学发展的政策措施，着力破解了一批制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。在“回头看”阶段，我们对照十七大精神和省委七届三次全会精神，结合开展解放思想大讨论活动，进一步推进思想解放，推动学教成果转化，把学教活动进一步引向深入。

这次活动共涉及1118个机关、1955个事业单位、979家各类企业、233个乡镇（街道）、5647个村（社区），近50万党员干部参加了学习教育活动。在全市干部群众的共同努力下，学教活动取得了积极成效，概括起来主要有以下六个方面：

（一）广大干部群众科学发展意识得到了增强。通过学教活动，全市上下普遍受到了一次全面系统的科学发展观再教育，党员干部思想获得了一次大的解放，贯彻落实科学发展观自觉性、坚定性明显增强，人民群众精神面貌焕然一新。一位县委书记说：“以前科学发展观文件也看了，讲话也讲了，但却没有真正以科学的态度对待科学发展观，在工作中做了不少背离科学发展要求、违背群众意愿的事情。学教活动就像一场及时雨，让我们看到了差距、找到了原因、感到了压力”。三友集团负责人讲：“过去认为搞科学发展是政府的事，与自己关系不大，谁先搞谁吃亏。现在观念变了，企业要争当科学发展的排头兵，这既是一种责任和义务，也是一种觉悟和境界”。民营企业迁安九江线材公司主动拆除了5座炼铁高炉，他们的老板说：“到了今天，我不能再牺牲资源、牺牲环境、牺牲老百姓利益来挣昧心钱了。”唐钢集团负责人带领中层干部到大城山上亲身感受企业对周边环境造成的影响，明确提出“决不能企业创效益，让群众吃烟尘”，主动拆除了450高炉，并投资5亿元加大环境治理力度。古冶东工房社区80岁的离休老干部李文阁，在古冶学教网站上道出了肺腑之言，他说：“我是一路看着唐山走过来的。如今的唐山让人感到心里亮堂堂的，这是科学执政的成果。我们唐山必须科学发展，才能真正建成文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。”现在，科学发展已成为使用频率最高的词汇，全市上下追求科学发展蔚然成风，氛围日益浓厚，建设科学发展示范区成为全市的最强音。

（二）广大党员干部领导科学发展的能力有所提高。各级党员干部特别是各级领导干部，在学习提高中增强了思维力、在对照检查中增强了辨别力、在案例剖析中增强了探索力、在整改落实中增强了执行力，运用科学理论指导实践、推动工作的能力有了新提高。一是增强了科学决策能力。市委成立了决策咨询委员会，聘请国内知名专家、学者担任决策咨询顾问；建立了民情信息网络，成立了民情搜集处理中心；把每年12月份定为群众献计献策月，征集群众意见建议5.6万多条，有效保障了决策的科学化、民主化。二是增强了科学规划能力。科学发展示范区总体战略规划和南部沿海空间布局规划、曹妃甸新区发展规划、七大主导产业链规划等一批专项规划已经取得了重要成果。为进一步放大南部沿海的发展优势，市委、市政府遵循区域经济一体化规律，对南部沿海“四点一带”进行了统筹规划，大规模开发建设已经全面展开。预计用5—10年的时间，“四点一带”将占全市经济总量的一半，将再造一个新唐山。遵化市提出“规划是最大的节约”，瞄准建设中等城市的目标，以百年规划指导百年城市建设。滦县立足转变经济发展方式，谋划建设了司家营循环经济园区，并被省政府批准为全省第一批循环经济示范区。三是增强了科学管理能力。在发挥社会自治功能,加强公民自我管理、自我服务方面取得积极进展。全市60%以上的行政村建立了村民中心，为村民学习知识、掌握技术、了解信息、互助合作、参政议政提供了一个有效平台。今年，城市的每个社区都将建立市民中心。四是增强了科学探索能力。围绕建设中国第一个科学发展示范区的理论探索，围绕转变经济发展方式、发展产业链经济、循环经济的实践探索，围绕体制机制创新的改革探索等越来越成为各级党员干部和人民群众的自觉行为，并初步取得了一批可喜成果。

（三）理清了我市科学发展的思路。概括起来就是一个主题：抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越。一个总目标：把唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。一个总战略：开放创新、富民强市。一个总格局：以学习贯彻党的十七大精神为重点，深入推进思想大解放；以转变经济发展方式为重点，深入推进资源型城市转型；以曹妃甸新区为重点，深入推进沿海“四点一带”开发建设；以打造七大主导产业链为重点，深入推进现代产业体系建设；以建设“四大主体功能区”为重点，深入推进新型城镇化建设；以农民增收、农业增效、农村增色为重点，深入推进城乡一体化建设；以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入推进十大幸福工程建设；以增强领导科学发展的能力为重点，深入推进党的建设新的伟大工程。探索十条科学发展之路：集约发展之路、循环发展之路、生态发展之路、创新发展之路、开放发展之路、协调发展之路、和谐发展之路、安全发展之路、文化发展之路、协同发展之路。这些思路集中了全市党员干部和人民群众的智慧，反映了全市人民的共同愿望，也是这次学教活动最可宝贵的收获。

（四）影响和制约科学发展的一些突出问题开始得到破解。全市上下同心协力，打了四场硬仗：一是城市拆迁改造硬仗。拆违拆迁295万平米，为城市发展腾出了140多万平米的发展空间；完成旧小区集中供热改造59万平米；高标准实施城市基础设施综合改造工程，城市面貌发生了显著变化。二是节能减排硬仗。利用3个月时间，在全市开展了治污减排百日攻坚行动，对1485家无证非法、污染高、耗能高的企业进行彻底治理整顿，其中关闭901家。今年前两个月，唐山电网用电负荷同比下降47万千瓦，售电量增幅同比下降31个百分点。涌现出了冀东水泥、三友化工、建龙钢铁等一批发展循环经济的亮点，民营企业也喊出了“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的口号，节能减排的自觉意识大大增强。三是结构调整硬仗。狠抓钢铁工业的“改造、提升、延伸、淘汰”，基本淘汰了200立方米以下高炉和20吨以下转炉，板带比提升到60％。装备制造业、现代服务业、高新技术产业等发展步伐加快。四是改善民生硬仗。率先探索实施高中阶段免费教育；在迁安、遵化、迁西、唐海、丰南、开平和高新区等7个县（市）区率先开展了农村养老保险试点；全面建立了覆盖城乡所有居民的医疗保障制度；强力推进城市建设改造工程和城乡一体化发展，城乡居民收入水平和生活质量有了明显提高。群众反映说，原以为学教活动只是动动嘴皮子、脑瓜子，没想到还真刀真枪地为老百姓办了这么多实事。

（五）支撑科学发展的体制机制正在逐步完善。市委作出了加快建设科学发展示范区的决定，出台了广泛开展科学发展示范单位创建活动指导意见，市人大专门作出了推进科学发展示范区建设的决议，唐山市科学发展促进条例也即将完成，为加快科学发展步伐提供了政策支撑。围绕加快转变经济增长方式，市工商局、市地税局等职能部门在鼓励资源综合利用、节能降耗、环境保护、技术创新等方面，实施了一系列具体措施；发改委实行了产业发展指导意见发布制度，曹妃甸管委会探索了施行沿海飞地经济财税分享体制，制定了曹妃甸新区产业准入门槛；有关部门正在积极研究谋划促进钢铁、金融、服务业等重点行业科学发展的政策措施。围绕加快“四点一带”和“四大主体功能区”开发建设，行政管理体制改革正在深入推进。围绕为科学发展示范区建设提供组织保证，积极探索干部人事制度改革，制定了《唐山市市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》、《干部选拔任用工作规程》和《关于“三推一讲”确定考察对象的实施方案》等制度，取得了较好的实践效果。

（六）树立了唐山形象，改善了发展环境。对这次学习教育活动，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平等中央领导同志，给予了充分肯定。因为我们率先搞了学教活动，中央办公厅、中组部、中宣部等部门先后来我市进行专题调研。省内外多家兄弟单位相继到我市进行学习考察。中外媒体对我市的学教活动也频繁报道。这些都为增强唐山的知名度、美誉度起到了非常重要的作用。去年此时，我市还戴着“区域限批”的帽子，中外客商躲着我们走；今年此时，来我市洽谈考察的中外客商应接不暇，前一段时间，日本住友、新加坡盛科等一批世界500强企业相继落户唐山。去年下半年仅市领导接待客商就达3900人次，比去年上半年增长34%，今年一季度接待客商1700人次，比去年同期增长42%，这些巨大反差就是我们开展科学发展观学习教育活动带来的新气象。

回顾一年来的学教活动，我们深深体会到，科学发展观是发展中国特色社会主义事业的强大思想武器。一旦为广大党员干部和人民群众所掌握，就会变成推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。我们深深体会到，贯彻落实科学发展观是一个理论与实践相结合的过程，集中开展学习实践活动，可以使学习更加系统，整改更加有力，注意力更加集中，从而效果更加明显。开展这样一次活动十分必要。我们深深体会到，科学发展观是一个同工作生活紧密联系、切实能够造福百姓、有根本说服力和强大感召力的理论，广大人民群众对科学发展观高度认同、衷心拥护。我们深深体会到，科学发展观要有力地指导实践、推动工作，关键就是要把科学发展观转化为推动科学发展的思想方法和工作方法，转化为促进科学发展的工作思路和实际举措，转化为破解科学发展难题的行动和成果，转化为支撑科学发展的体制和机制，转化为各项工作的实践标准和价值尺度。我们深深体会到，贯彻落实科学发展观能否取得实效，关键在领导，基础在群众。干部带好头，群众有劲头。任何事情，只要群众想通了，没有行不通的；只要群众想干的，没有干不成的。我们深深体会到，贯彻落实科学发展观是一个长期复杂的过程，绝非一日之功，不可能一蹴而就。我们必须充分认识学习实践的艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立长期奋斗的思想。

总之，通过开展学教活动，全市广大党员干部和人民群众的精神面貌发生了巨大变化，城市形象得到了全面提升，人民群众得到了实惠、尝到了甜头，全市上下推进科学发展的士气更高了、信心更足了、劲头更大了。但我们也清醒地看到，对照科学发展观要求和人民群众的期待，我们在科学发展观学习教育和实践探索上，认识还有待深化，实践还有待深入，破解难题刚刚开始，制度建设刚刚起步，仅仅是有了一个不错的开局，效果还是初步的。我们必须正确认识前段学教活动的成果，乘势而上，再接再厉，努力开创科学发展的新局面。

二、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强做好试点工作的使命感和责任感

在新的历史起点上，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。唐山作为试点单位，既是中央寄予的厚望和重托，又是我们加快建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的重要机遇，开展好试点活动具有重要而深远的意义。

1、开展好学习实践试点活动，为全党积累经验、提供借鉴，是中央交给我们的一项光荣的政治任务。中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动，表明了我们党坚定不移走科学发展之路的坚强决心。试点工作成效如何，直接关系全党学习实践活动的顺利开展，直接关系中央对这项活动的总体认识和把握，直接关系广大党员干部对开展这项活动的信心和决心。搞好试点工作是我们的政治责任，是对全党的贡献。我们一定要树立起强烈的政治意识、大局意识和责任意识，决不辜负党中央的期待和重托，当好先行者，争创示范点。中央确定的这23个试点单位是在严格遴选的基础上产生的。因为前一段我们先行了一步，积累了一些经验，中央点名让唐山做试点，并要求我们在去年自主开展“科学发展观学习教育活动”的基础上，进一步深入探索、大胆去试，努力为全国创造更多经验。这是一项严肃的政治任务，更是一份特别的期待。我们必须把信任当责任、把重托当使命，以高度的政治责任感，积极投身到活动之中去，努力在学习实践活动中当好先行、做好示范。

2、开展好学习实践试点活动，必将进一步激发全市广大干部群众的政治热情，为建设科学发展示范区、建设幸福之都提供强大动力。第一，能够促使我们对科学发展观的认识达到一个新境界。科学发展观内涵丰富、博大精深，需要我们不断加强学习、提高认识。抓好这次学习实践活动，能够帮助我们学出新的思想认识，学出新的精神境界，更好地理解科学发展的立场、观点、方法，更好地结合唐山实际去认识问题、分析问题和解决问题，更好地使科学发展观内化于心、外化于行，成为全市党员干部的根本准则。第二，能够推动科学发展示范区建设实现新跨跃。我们建设科学发展示范区的过程，就是把人民群众拥护科学发展观的热情转化为推动科学发展的实际行动的过程，就是让科学发展观的理论成果逐步转化为实践成果的过程。在这个问题上，没有现成的经验可以遵循，需要我们不断学习、不断实践。抓好这次学习实践活动，就是一条切实有效的实践路径，能够汇集全市干部群众的智慧，在建设科学发展示范区的共同事业中进行深入地探索，引领唐山在新的起点上实现又一次腾飞。第三，能够进一步树立唐山科学发展的新形象。当前，区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争，逐步演变为城市品牌的竞争、环境优势的竞争。形象就是资源、环境就是财富。在这个群雄并起、各领风骚的时代，谁拥有良好的城市形象和发展环境，谁就有可能在激烈的竞争中棋先一着。这次中央把唐山列为学习实践活动试点，为我们树立科学发展形象、创优科学发展环境提供了一个重要契机。借开展试点工作的东风，扎实开展学习实践活动，将有利于我们充分展示科学发展示范区建设的新成果，进一步扩大唐山在全国乃至世界的影响，为科学发展示范区建设创造更加优良的外部环境。

3、开展学习实践试点活动，将为各级党组织和党员干部加强执政能力建设和先进性建设注入新的活力。在新的形势下，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的大课堂。开展好这一活动，将有助于党员干部进一步增强科学发展意识。通过这次学习实践活动，能够帮助我们进一步深化对科学发展观的理解，正确认识实践先进性的时代要求，带头解放思想，努力破除一切制约科学发展的旧思想，牢固树立符合科学发展观要求的新理念，不断增强科学发展的自觉性、坚定性。开展好这一活动，将有助于党员干部提高科学发展能力。通过这次学习实践活动，将进一步促进各级领导班子提高科学决策、科学规划、科学管理、科学探索的能力，进一步促进各级领导干部提高运用理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力，进一步促进广大党员提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力，使我们的执政水平有一个新提升。开展好这一活动，将有助于党员干部不断创造科学发展的业绩。通过这次深入学习实践活动，能够促进广大党员干部更加牢固地树立符合科学发展观要求的政绩观，始终把加快发展定位在实现、维护和发展最广大人民群众利益的基点之上，着力解决制约科学发展的突出矛盾和问题，带领全市人民共同推动经济社会又好又快发展，不断创造科学发展、和谐发展的新业绩。

总之，开展学习实践试点活动是党中央交给我们的一项光荣的政治任务，全市各级党组织和干部群众，一定要充分认识学习实践活动的重要性，坚决反对应付差事思想，坚决克服“厌战”情绪、自满情绪和畏难情绪，把思想迅速统一到中央、省委要求上来，统一到市委的安排部署上来，把这项工作作为一件关系全局和长远的大事，作为各项工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好。

三、在深入上下功夫，在实效上求突破，以学习实践活动推动科学发展示范区建设上新台阶

开展学习实践科学发展观活动，必须按照中央的部署和要求，从唐山实际出发，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平，把握一个主题，明确四项任务，坚持“五个贯彻始终”，高标准、高质量地完成中央交给的试点任务。把握一个主题：就是开放创新、富民强市，努力把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。明确四项任务：就是进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制。坚持五个“贯彻始终”：就是把理论学习贯彻始终，把查找并解决突出问题贯彻始终，把创新实践贯彻始终，把创新体制机制贯彻始终，把发动和依靠群众贯彻始终。

在具体实践活动中，要着力在六个方面下功夫、求实效：

（一）深入学习，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上取得新成效。理论指导实践，思想决定行动。在这次学习实践活动中，我们要始终坚持把学习放在首位，并贯穿整个活动的全过程。一要深化学习内容。广大党员干部特别是各级领导干部要带头学习，先学一步、学深一层，认真学习《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大报告、中央有关文件和胡锦涛同志的重要论述等党的最新理论成果，原原本本地读，认认真真地学，真正做到入脑入心。普通党员干部和广大人民群众重点是读好《科学发展观重要论述摘编》和我市自编的《科学发展100问》、《我身边的科学发展》三本书，努力把握科学发展观的精神实质和基本要求。二要创新学习形式。在个人自学的基础上，全市集中搞好“三个五”活动。就是围绕深化科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法理解和推进科学发展示范区建设五个专题，邀请国内知名专家学者，面向广大党员干部，采取电视直播的方式，举办五场专题辅导报告；市、县两级领导班子要组织五次集中学习讨论；各党支部要开展五场专题论坛。同时，要把宋志永等英雄群体、九江线材公司等科学发展先进典型组成一个报告团，在全市进行巡回报告，用身边事例教育身边人，努力增强学习效果。三要深入推进思想解放。引导党员干部自觉按照科学发展观要求解放思想、更新观念，切实做到“六破六立”，就是要破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的观念；破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；破除狭隘的地方主义、本位主义思想，牢固树立区域发展“一盘棋”的大局观念；破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。通过深入学习，促使广大党员干部和人民群众真正用科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向，切实做到真学、真懂、真信、真用。

（二）深入解剖，在聚焦查找制约科学发展的问题上取得新成效。找准问题并深刻分析根源，是解决问题的重要基础。只有把问题找准、摸透，才能有的放矢地开展学习实践活动。一要发动群众，深入查找。广大党员干部要在上级点、群众提、自己找、相互评，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足的基础上，坚持“敞开大门搞活动”，通过向人大代表、政协委员发放征求意见卡、向全市各级党代表发放征求意见函、层层召开座谈会、征询驻地大型企业和部队意见建议、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱、媒体开辟专栏等多种渠道，广泛征求人民群众和社会各界对学习实践活动和科学发展示范区建设的意见和建议。二要找准坐标，深刻剖析。市、县两级领导班子和领导干部要根据群众的意见建议做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照新加坡和国内沿海先进地区的发展经验，认真查找本地本部门在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本地本部门发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要根据群众的意见建议做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。通过深入查找、深刻解剖，各地各单位要找准影响和制约科学发展的突出问题，领导班子要找准在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题，党员干部要找准自己在思想、工作和作风上存在的差距和不足。

（三）深入实践，在推动科学发展示范区建设上取得新成效。突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是这次学习实践活动的最大亮点，也是衡量这次学习实践活动成果的最重要标准。一要以“一创双争”为载体，全面进行科学发展实践。广泛开展创建科学发展示范单位，争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵活动，发动广大党员和人民群众积极投身到学习实践活动中来。市、县两级领导班子和领导干部要进一步完善科学发展思路，制定科学发展的政策措施，破解科学发展难题，推进重大项目建设，创造科学发展的新业绩。广大党员干部要积极投身于科学发展示范县（市）区、科学发展示范乡村、科学发展示范园区、科学发展示范企业、科学发展示范机关创建活动。全市人民要积极开展“科学发展从我做起”和“创建科学文明家庭”活动，自觉转变思想观念，积极倡导科学文明的生产生活方式，着力消除不科学现象，努力为科学发展示范区建设贡献力量。二要以破解难题为重点，加快科学发展示范区建设。活动期间，全市重点破解“六大难题”：（1）破解资源环境制约的难题，深入推进资源型城市转型；（2）破解生产要素集中度低、开放度低的难题，深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设；（3）破解实力、活力、竞争力不强的难题，深入推进现代产业体系建设；（4）破解工业化与城镇化不适应的难题，深入推进“四大主体功能区” 建设；（5）破解城乡发展不协调的难题，深入推进城乡一体化进程；（6）破解改善民生措施普惠性不强的难题，深入推进“十大幸福工程”。各级各单位都要紧紧围绕建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的目标，按照市委八届四次全会确定的各项目标任务，根据人民群众提出的意见和建议，选择一、两个群众反映强烈、制约科学发展的突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。各级各单位要重点解决的问题要上报市学习实践活动领导小组备案，并向群众公示。市学习实践活动领导小组要建立台帐，督导各地各单位及时解决，兑现承诺。

（四）深入建制，在创新科学发展的体制机制法制上取得新成效。建立健全推动科学发展的长效机制，是这次学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观、建设科学发展示范区的根本保障。在这次学习实践活动中，我们要把制度建设摆在更加突出的位置，围绕“6+1”，即建立和完善有利于科学发展的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制六项机制，市人大制定《科学发展促进条例》一项法制，全市要制定科学发展示范区战略规划、科学发展指数和人民群众幸福指数、干部制度综合配套改革方案等一系列制度法规，努力形成一套完整的推动科学发展的体制机制法制。对这些制度，市委将分别明确一名市级领导牵头负责，尽快制定出台。各地各单位也要根据实际，创新完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。学习实践活动结束后，市委将把各项制度建设成果辑印成册，供各地各单位交流借鉴。

（五）深入评议，在提高群众参与度、满意度上取得新成效。人民群众是贯彻落实科学发展观的实践主体。科学发展观只有为广大人民群众所理解、认同和实践，才能建立起最广泛、最深厚、最坚实的基础，汇聚起科学发展的时代洪流。因此，在学习实践活动中，我们要认真坚持群众路线，与人民群众一起学习、一起实践，努力做到时时刻刻了解人民、学习人民、动员人民、团结人民、造福人民。一要广泛发动群众参与。充分发扬民主，让群众参与学习实践活动的全过程。集中学习时，要请群众旁听；查找问题时，要认真听取群众意见；破解难题时，要发动群众参与；完善制度时，要进行群众听证。二要主动邀请群众评判。在学习实践活动开始时，我们要按照客观公正、简便易行的原则，分好、中、差三个级次，分层制定学习实践活动效果群众测评标准，并通过媒体向社会公示，让广大群众知晓。在分析检查阶段，我们要真心诚意地请干部群众代表进行评议，切实找准本地本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并根据群众意见认真整改落实。在活动结束时，我们要在组织各级领导班子和领导干部在自我评价的基础上，以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，广泛发动群众进行满意度测评。同时，聘请知名中介调查机构参与测评，努力增强评价结果的客观性、公正性和准确性。评议结果不合格的，要向上级党组织写出深刻检查，并要限期整改。三要自觉接受群众监督。为提高群众参与度，市委将通过新闻媒体或其他方式，摘要或全部公开活动实施方案、公开征求意见、公开分析报告、公开整改方案、公开解决问题情况、公开制度建设、公开群众满意度测评标准和结果，广泛接受群众监督。同时，要通过加强党内监督、人大监督、行政监督、政协监督、舆论监督等多种渠道，广泛接受社会各界的监督，努力使学习实践活动成为参与最广、影响面最大、实际效果最强、影响最深远的群众性实践活动。

（六）深入总结，在积累经验、理论创新上取得新成效。为全党开展深入学习实践科学发展观活动创造理论成果和经验，既是中央领导同志的明确要求，也是这次学习实践活动成果的重要体现。一要推进理论创新。江泽民同志曾经指出，“要使党和国家的发展不停顿，首先理论上不能停顿，否则，一切新的发展都谈不上”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出，“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面的创新”。科学发展发展观作为党的最新理论成果，因发展的需要而产生，也必然因发展的需要而丰富和发展。因此，在学习实践活动中，我们必须要深入推进科学发展理论创新作为一项重要任务，认真思考和总结学习实践科学发展观的收获和体会，努力把生动具体的科学发展观实践经验，进一步提升到理论层次上来认识和把握，为全党丰富和发展科学发展观做出积极贡献。二要认真总结积累经验。各级各单位在学习实践活动中要紧紧中央提出的八个问题，坚持边学习、边实践、边总结，注意总结积累两个方面经验。一是认真总结这次学习实践活动，努力把开展活动的做法和成效提升到理论高度来认识和把握，巩固下来、发扬光大，为加强党的建设特别是集中开展思想教育活动积累经验。二是认真回顾和总结我市建设科学发展示范区的做法和经验，推动我市率先走出一条具有唐山特色的科学发展之路，努力为全国的科学发展积累经验、提供示范，真正使学习实践活动既取得人民满意的成果，又取得能够在全国推广的经验。

四、加强组织领导，狠抓工作落实，确保学习实践活动取得实效

作为全国试点单位，我市学习实践科学发展观活动时间紧、任务重、要求高，中央寄予厚望，群众充满期待。我们必须把这次活动作为当前全市头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项任务，当好科学发展的先行者、争创试点中的样板。

首先，要高度重视、精心组织。试点工作能否顺利实施并取得显著成效，主要取决于各级领导班子和领导干部的重视程度、认识水平和工作力度。为切实加强对学习实践活动的组织领导，市委成立了由我任组长，有关市领导任副组长，19个相关单位主要负责同志为成员的学习实践活动领导小组。各地各单位也要层层建立“一把手”为组长的领导机构和办事机构，形成覆盖全市、坚强有力的组织领导体系。这里需要强调的是，各级各单位一把手是学习实践活动的第一责任人，必须起本地本单位学习实践科学发展观活动的全面负责、全程负责，切实承担起组织、推动学习实践活动的重要任务。一方面，要认真抓好本地本部门本单位的试点工作，对试点工作亲自过问，亲自研究制定方案，亲自参与突出问题的解决，亲自加强督导检查，确保本地本单位的学习实践活动不走过场、取得实实在在的效果。另一方面，要身体力行、亲力亲为，以一名普通党员的身份全程参与学习实践活动全过程，并在各方面对自己高标准、严要求，为广大党员干部做出表率。在学习实践活动中，市党政班子领导要做到“四带头”，就是带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践。要做到“六个一”，就是亲自写一篇调研报告，下基层做一场学习报告，牵头破解一个难题，牵头制定一项政策措施，指导一个单位科学发展创建活动，抓好一个联系点并成为示范点。在此我代表市委常委会，诚恳希望全市广大干部群众对我们的学习实践活动予以监督。

第二，要大胆创新、突出特色。试点的过程，就是解放思想、改革创新的过程。各级单位要坚持把改革创新精神贯穿始终，瞄准全国最好、创造一流的目标，立足当标杆、做样板，在高标准完成规定动作的基础上，大胆地试、大胆地闯，精心设计和组织各具特色的自选动作，努力使学习实践活动生动活泼、有声有色。一要在组织方式上创新。今天，我们召开电视直播大会，组织全市党员干部和人民群众集中收听收看，一竿子插到底，把中央精神直接传达贯彻到基层，这本身就是创新。全市各级单位在组织学习实践活动时，一定要采取灵活多样的方式，最大限度地把广大干部群众动员起来、发动起来。要扩大活动覆盖面。中央要求学习实践活动以县处级领导班子和领导干部为重点，我们把范围拓展到全市各级党组织和所有党员干部。各地各单位在实践活动中，对具体活动范围和对象一定要实施分类指导，根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，区分情况、分类实施，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。二要在活动形式上创新。坚持边学习、边查找、边整改、边建制，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效，切忌“雨过地皮湿”。市委制定的学习实践活动方案，将整个学习实践活动划分了深化学习、分析检查、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段。这种划分只是为了便于集中开展活动，强调每个阶段的重点任务，决不是每个阶段只完成一项任务。如，深化学习是一项长期任务，不可能在一个月内就完成；解决问题、完善制度也不可能等两三个月之后再进行，必须从现在起就着手研究。因此，各级单位在活动安排上既要遵循全市实施方案要求，又要紧密结合实际，大胆创新，灵活掌握。三要在活动载体上创新。各地各单位要结合实际，通过组织知识竞赛、专题演讲、主题文艺展演、媒体专访、百家论坛、举办摄影展等多种形式，策划组织各种有特色、有创新、有实效、群众新闻乐见的载体和形式，充分调动广大干部群众投身学习实践的积极性、主动性。四要在活动效果评价上创新。各地各单位要积极开动脑筋，大胆创新评价标准、评价主体和评价方法，科学制定活动效果的评价标准，广泛吸引不同层次、不同界别的群众参与，努力扩大群众覆盖面。五要在理论建设上创新。要注意总结人民群众在推进科学发展示范区建设过程中的经验和做法，不断把感性认识上升到理性认识。要通过调查研究、举办论坛、开展研讨、征文评奖等形式，充分调动各方面参与理论创新的积极性，及时总结归纳理论创新成果，积极推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论问题和实际问题。

第三，要加强宣传、营造氛围。要通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。充分发挥各级各类新闻媒体的特色和优势，形成各展所长、相互配合的整体合力。要发挥网络优势，为群众搭建网上学习交流互动平台。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型。要充分发挥村民中心这一综合平台的作用，把学习实践活动融入村民自我教育、自我服务、自我管理之中，广泛开展特色活动，把村民中心办成学习科学发展观的课堂、宣传科学发展观的阵地、践行科学发展观的平台。

第四，要促进工作、推动发展。要树立“抓学习实践活动就是抓唐山发展”的观念，紧紧抓住学习实践活动这个“牛鼻子”，以此牵动和活跃工作全局，做到学习实践活动与推动当前工作两手抓、两不误、两促进。要按照市委八届四次全会和市“两会”做出的工作部署，扎实推进沿海“四点一带”大规模开发建设和城市“四大主体功能区”建设，全力抓好重点项目建设以及结构调整、节能减排、城乡一体化发展、安全生产、社会稳定等重点工作，推动经济社会实现又好又快发展。特别是要深入实施“十大幸福工程”，切实做好住房、物价、环保、社会保障、就业等事关群众切身利益的工作，进一步提高老百姓的幸福指数。要认真落实党和政府在农村的各项惠农政策，保障各项支农资金及时足额发放；要大力实施农村饮水安全工程，今年要解决213.1万人、2450个行政村饮水不安全问题，彻底改写我市农民群众饮水不安全的历史；要扩大农村养老保险试点范围，在迁安开展试点的基础上，扩大到7个县（市）区；要进一步提高城乡低保标准，大力推进城镇居民医疗保险制度，在全省率先实现“全民医保”。总之，各地各单位都要把开展学习实践活动与推动本地区本部门的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与保障民生、改善民生结合起来，把开展学教活动作为提升工作水平的动力，把推动发展的实际效果作为检验本地区、本部门和本单位学教活动成效的重要标准，使学教活动的成果体现和落实在促进各项工作上，体现和落实在实现全市经济社会又好又快发展上。

今年以来，我市经济形势很好，其它各方面的形势也很好。预计一季度，全市地区生产总值完成720亿元，增长14%，全部财政收入完成108.8亿元，增长28.6%。现在全市上下心齐气顺、风正劲足，可以说人和政通、经济发展、政治安定、社会和谐，这个好局面来之不易。在学习实践活动中，我们要通过扎实工作和不懈努力，进一步巩固和发展目前的好形势。

同志们，搞好学习实践科学发展观活动试点工作，是中央交给唐山的一项重大政治任务，也是时代赋予我们的崇高使命。全市上下一定要充分认识搞好学习实践活动的重大意义，牢记重托、不辱使命，圆满完成试点工作的各项任务，努力把学习实践活动真正办成人民满意工程，为把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都，为在全党开展深入学习实践科学发展观活动做出更大的贡献！